Kienle zeigte sich überzeugt, dass nach der globalen Krise des Vorjahres auch den Letzten klar geworden sei, wie dringend notwendig Sicherheitsnetze für die Agrarmärkte seien. Es bestehe ein offenkundiger Zielkonflikt zwischen einer internationalen Marktöffnung und immer weiter steigenden gesellschaftlichen Anforderungen an die heimische Landwirtschaft. Deshalb seien die Direktzahlungen der EU so elementar und müssen über 2013 hinaus eine zentrale Bedeutung haben. "Die erste und die zweite Säule müssen als komplementär verstanden werden und nicht als feindliche Brüder“, mahnte Kienle. Es dürfe nicht vergessen werden, dass gerade die Erzeugung von „Nahrung“ eine fundamentale und unverzichtbare ökologische Leistung sei. Deshalb dürfe die Bereitstellung öffentlicher Gelder für die Bauern auch nicht ausschließlich an die Bereitstellung öffentlicher Güter wie Biodiversität oder Klimaschutz gebunden werden, wie es der Sachverständigenrat für Umweltfragen fordere. „Die von der Gesellschaft so geliebten bäuerlichen Kulturlandschaften lassen sich nur mit einer aktiven Landbewirtschaftung erhalten“, stellte Kienle klar.